宗教工作始终是党和政府工作的重要组成部分。做好宗教工作，关系到加强党同人民群众的血肉联系，关系到国家统一、民族团结和社会和谐稳定。为全面了解湖南省益阳市宗教工作总体情况，最近，市委办公室对此进行了专题调查。

一、益阳市宗教基本概况及特点

益阳是湖南省宗教工作重点市之一，境内有佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教五大宗教，已登记的宗教活动场所有602处，五大宗教教派共有教职人员428人，天主教信教人数、100名以上的教徒村均占全省的50%以上，基督教活动场所、教徒人数均占湖南省的八分之一，伊斯兰教是湖南省三个聚居区之一，建有清真寺3处。全市市、县两级宗教团体有32个，宗教信徒遍布全市97个乡镇（街道）。主要有以下几个方面的特点：

一是宗教教派渊源深厚。益阳市是楚文化发祥地之一和汉传佛教文化策源地，佛教、基督教、天主教、道教、伊斯兰教五大宗教齐全。道教于326年由魏华存之女结庐修道传入益阳，现有浮邱山道教名山等颇负盛名的历史遗址和民俗文化景观20余处。佛教于东晋孝武帝年间（373年）创建益阳第一寺（宝泉寺），现有寺庙250多处。基督教新中国成立前有美国、挪威、英国、德国、葡萄牙等28个国家和地区的教会在益阳设点传教。

二是活动场所初具规模。目前益阳市宗教活动场所基本覆盖全市乡（镇）。益阳中心城区的白鹿寺、城隍庙、五马坊基督教堂、天主教中心堂，及南县洪山禅寺、沅江市景星寺、安化县黄龙寺、桃江县基督教中心堂等寺观教堂通过近几年扩建，成了宗教活动场所的亮点。目前，正在建设的有包括白鹿寺、福源寺、栖霞寺、广法寺在内的会龙山佛教文化公园。各宗教活动场所的布局和建设基本满足了信教群众的需求。

三是信教人员逐年增多。从总量规模看，信徒数量呈逐年上升趋势；从宗教教派发展情况看，佛教、基督教信徒人数增长较快；从群体结构看，信教人员结构呈现由老龄化向年轻化、由文盲半文盲向高学历、由农村向城镇转变的趋势。

二、益阳市宗教界在促进和谐发展中发挥了积极作用

益阳市宗教界在市、县两级民族宗教部门的支持引导下，认真学习贯彻《宗教事务条例》，规范内部管理，依照各派教规、教义，回报社会、服务人民，促进了全市和谐发展。

1.弘扬宗教伦理道德，参与精神文明建设。全市宗教界在宗教活动场所弘扬宗教中包含的人类共同的伦理道德，引导信徒积极向善，遵守社会公德、职业道德、家庭美德。如佛教开展的“庄严国土、利乐有情”，道教开展的“齐同慈爱、济世利人”，伊斯兰教开展的“两世吉庆、团结宽容”，天主教、基督教开展的“作光作盐、荣神益人”等宗教文化思想建设，进一步诠释符合和谐社会建设的经典教义，让广大信教群众接受进步宗教思想、道德与文化熏陶，使其热爱生活、融入社会、感恩祖国。

2.致力慈善公益事业，帮扶特困群众。近年来，全市宗教界发挥乐善好施、扶危济困的优良传统，积极开展捐资助学、扶贫赈灾和帮扶弱势群体等慈善事业和社会公益活动，帮助特困群体。如安化县宗教界近几年相继与南京爱德、河北进德、湖南佛慈基金会等10多家机构开展公益慈善项目80多个，累计援助善款超过1000万元，全县受益群众近20万人。资阳区道教协会先后发动茈湖口镇增明村、长春镇香山村信众自愿募捐、投劳，修建公路近6.5公里，有效解决了村民出行难题。据不完全统计，近3年全市宗教界为社会慈善事业捐资达800多万元，资助特困人员2.5万多人。

3.展示宗教文化形象，提升益阳美誉度。全市宗教界积极参加“湖南宗教印象”摄影大赛，开展宗教文化交流活动，向社会各界展示了益阳宗教文化的独特魅力。以挖掘宗教文化资源、弘扬优秀传统文化为抓手，认真做好了宗教旅游线路的整体规划设计工作。省佛协在安化县举办“佛慈祖德茶道祈福——和谐之路同心同行”活动，200多位海内外专家学者齐聚安化，共品安化黑茶，畅谈佛茶发展，为益阳黑茶产业发展注入了新的元素。

三、宗教工作面临的新情况、新问题亟待引起重视

宗教问题历来十分复杂。我国正处在社会转型期，呈现出西教东热、传统宗教分化、民间“宗教”信仰活跃、新兴宗教渗透以及宗教与民族问题缠绕等趋向，新形势下的新情况、新问题层出不穷，具体到益阳市主要有以下几个方面：

1.思想认识上还存在误区。一是信教动因趋向功利性。信教群众生活中的偶发性事件，如家庭矛盾、邻里纠纷、身体疾病、意外事故等，往往成为其信仰宗教的主要动因。他们注重祈求神灵保佑平安、摆脱贫困、治病消灾等现实利益。二是信仰追求层次较低。信教群众认知水平低，信教仅满足于参加宗教活动，如烧香拜佛、进堂聚会、唱诗念经等，注重的是形式，而不是实际内容。他们思想比较单纯，对信教大多比较盲从，许多人是因为文化活动匮乏，受其他信教群众、亲朋好友信教影响而加入信众行列，明辨是非能力较差，容易受到打着宗教旗号的邪教和歪理邪说的影响。三是部分党员干部对宗教管理工作认识不足。有的党员干部看不到宗教问题的长期性和复杂性，对信教群众和教职人员存在歧视和偏见，存在“不愿管、不会管、不敢管”现象。

2.治理非法宗教活动难度加大。一是基层工作网络不健全。部分区县没有设立单独的管理机构，有的挂靠在党群部、政府办或统战部，无专人管理，无经费办事，形成“上级认为宗教无小事，县级认为宗教无大事，乡镇认为宗教没有事，村级和群众认为信教是好事”的不良格局。特别是村干部对相关政策法规了解甚少，村级宗教工作力量薄弱。个别地方把宗教管理看成是宗教部门一家的事情，不能协调和组织多部门联合执法，导致对一些违法宗教活动的处置很难到位。二是宗教渗透长期存在。近年来，我市加大了对非法宗教活动场所的管理和整治力度，取得了明显成效，但仍有少数非法宗教活动和私设乱建场所难以整治到位。一方面，境外宗教渗透不断加剧。从目前的情况看，境外宗教包括一些邪教组织对我市进行渗透的渠道多样，范围广泛，方式隐蔽，已成为潜在的社会不稳定因素。另一方面，宗教向党内渗透倾向。极个别老党员，甚至个别在职党员领导干部，认为信教与信仰共产主义不矛盾，都是“做好事”。三是非法宗教活动较为猖獗。一些信教群众仍有参与乱建寺观教堂现象，虽经专项治理，但是小型的类似于“民间信仰”乱设现象，仍然难以杜绝。部分地区私设基督教聚会点脱离“两会”的监督和管理，成为境外基督教渗透的滋生地，给宗教领域的稳定带来极大隐患。一些假僧人、假法师招摇撞骗，欺诈钱财，扰乱了正常的宗教活动秩序。

3.宗教团体自身建设有待加强。一是宗教团体自养水平较低。除佛教一些著名寺庙外，大多数宗教团体和宗教活动场所缺乏经济实体，资金渠道来源单一，主要是靠外界的“捐赠”和“奉献”，有的连自养都很困难。二是教职人员队伍整体素质不高。宗教团体教职人员普遍年龄偏大，学历偏低，思想观念陈旧，管理能力较低，宗教后备人才严重缺乏。三是内部管理水平有待加强。教职人员对宗教和本教教义理解不够，难以正确引导信众，甚至造成误导。宗教领域内部还存在着利益的纷争，存在拉帮结派闹不团结现象，很容易引发群体上访。另外，道风不正，佛教、道教敛财风气也较严重。

四、 凝聚宗教正能量，服务全市经济社会发展

随着世界经济全球化、政治多极化、文化多元化的快速发展和互联网的日益普及，宗教工作内外部环境发生了深刻变化。做好新形势下的全市宗教工作，必须全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极倡导“保护、管理、引导、服务”的宗教工作理念，促进宗教关系和谐，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

1．深化宣传教育，引导理性对待宗教问题。加强各级党政干部的宗教政策法规教育和培训，增强其重视和做好宗教工作的自觉性与主动性，切实解决基层宗教工作中存在的“不愿管、不会管、不敢管”等现象。进一步巩固农村、社区文化阵地，开展送政策法律和科技文化进农村、进社区等活动，切实提高广大群众科学文化素质，增强辨明是非曲直的能力，避免和减少群众因寻求内心慰藉而产生迷信盲从心理，建设好群众的精神家园。高度重视宗教信仰低龄化的趋势，教育、共青团、妇联等部门和有关乡镇要加强青少年及妇女的政策宣传教育，加强科普知识宣传教育，切实做好思想引导。

2．坚持依法治教，推动宗教管理科学化。切实尊重和保护公民的宗教信仰自由，深入贯彻落实《宗教事务条例》，牢固树立法制观念和依法行政意识，有效打击各种利用宗教进行的违法犯罪活动和境外宗教渗透活动，促进宗教管理规范化。进一步健全各级宗教工作领导小组和县、乡、村三级宗教管理网络，规范区县（市）民宗机构设置和人员配备，强化基层民宗机构执法主体地位，形成由党委统一领导、部门通力配合、县乡村三级联动的宗教工作管理格局。加大经费投入，改善工作条件，支持民宗部门依法有序管理宗教事务。依法打击和处理好宗教非法活动行为，维护正常的宗教秩序。扎实做好民生工程，把群众最关心、最困扰、最紧迫的现实问题梳理好、服务好、解决好，打牢社会主义思想文化的群众基础。加强宗教领域执法，着力解决部分地区宗教活动混乱、乱建寺观教堂等问题。注重把民族宗教工作目标责任制列入年度工作考核重要内容，并结合年终宗教活动场所年检和教职人员年度考核中掌握的情况，对宗教团体和场所负责人进行综合评议，评议结果与宗教团体和场所负责人的奖惩、晋级挂钩。

3．加强自身建设，引导宗教组织服务经济社会发展。引导宗教组织承担向善明理、服务信众的重要使命，有序参加社会公益慈善事业。认真开展以“教风年”为主题的和谐寺观教堂创建活动，突出抓好教风建设，推动宗教及教职人员回归本真。努力借鉴现代管理思想，建立符合本宗教教义教规的内部管理机制。明确新形势下赋予宗教界人士的责任，提高他们的场所管理、组织协调和与政府交流等综合能力。深入研究新形势下宗教界爱国人士成长的特点和规律，加大培养、选拔、使用工作的力度，努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的合格宗教教职人员队伍。引导宗教团体和场所紧紧围绕绿色发展、持续发展、和美发展主题开展活动，全面服务益阳经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设。支持宗教界发掘宗教道德中弃恶扬善等与社会主义道德相契合的内容，引导宗教界人士正确对待改革发展中的利益调整，协助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作。

4．开发利用宗教资源，推进宗教文化建设。引导宗教充分发挥其历史文化功能，促进其在文化保存、文化熏陶和文化交流中发挥更加积极的作用。在扎实推进和谐寺观教堂创建活动的基础上，认真抓好宗教文化旅游资源的开发、利用，完善宗教文化旅游线路、景点规划、建设，加快推进文化强市建设步伐。

（文章来源：中共湖南省益阳市委办公室，引自求是理论网）