2014年11月28日，新疆维吾尔自治区十二届人大常委会第十一次会议闭幕，会议通过了《新疆自治区宗教事务条例》，新修订的《自治区宗教事务条例》（以下简称《条例》）将于2015年1月1日起施行。《条例》新增18条，其中法律责任占10条，对一些法律责任含糊的条款作了进一步明确，做到违法必究。

新疆自治区人大常委会副主任、法制委员会主任委员马明成介绍，现行的《自治区宗教事务管理条例》于1994年实施，至今已有20年。20年来，新疆宗教事务工作出现了很多新情况、新问题，比如境内外“三股势力”相互勾连的问题，利用互联网、QQ、微信平台等传播暴恐音视频和宗教极端思想的问题，利用宗教干涉群众正常生产生活等问题。如何应对这些新情况、新问题，需要对宗教事务条例进行修订完善，充分发挥法制的引领规范作用。

《条例》规定，任何组织或者个人不得利用数字出版、互联网、移动电话、移动存储介质等收听、收看、存储、持有、制作、复制和传播破坏国家统一、社会稳定，煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结等内容。如违反规定，由人民政府有关部门责令停止违法行为，没收相关设备，取缔相关网络；有违法所得的，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下罚款。

“自治区宗教事务条例的修订，是将宗教事务工作纳入法制化管理的重大举措，也是贯彻落实中央依法治疆方略、推进法治新疆建设、推进新疆社会治理体系和治理能力现代化的重大举措。”自治区人大常委会副主任、人大法制委员会主任委员马明成说。

《条例》突出地方立法特点

亮点1

坚持地方实际，突出条例的针对性。坚持“针对问题立法，立法解决问题”，积极规范宗教事务中存在的主要问题，充分体现“打击非法就是最好地保护合法”的思想。

《条例》以依法治疆为主线，紧紧抓住宗教领域亟待解决的问题，突出了地方立法的特点，实现良法善治。

亮点2

坚持先行先试，突出条例的引领性。没有拘泥于就事论事、对条例做一般性的修订，而是针对新疆严峻复杂的反分裂斗争形势，特别是在宗教领域表现出来的突出问题，从健全和完善宗教的地方性立法入手，对很多尚未明确的内容进行了具体规定，突出条例的规范引导作用。

亮点3

坚持具体管用，突出条例的操作性。让一些十分棘手的问题，在处置层面既有政策规定，更有具体法律依据。

亮点4

坚持与时俱进，突出条例的时代性。针对“三股势力”利用互联网、移动通讯等各种现代传媒和媒介进行渗透破坏的实际，作出了明确具体的规定，尽可能从立法的角度，积极封堵和严厉打击这些新出现的犯罪方式，紧贴反分裂斗争形势的发展变化。

坚持底线思维，突出法律的责任性。明确告诉各族干部群众，在宗教问题上，哪些行为合法、应当依法保护；哪些行为非法，应当制止；哪些能做，哪些不能做。

亮点5

草案40次易稿；

《自治区宗教事务条例》从初审到通过历时了两年多时间，其间广泛征询了社会各界的意见；

《条例》提请自治区十一届人大常委会第三十八次会议初审；

自治区十二届人大常委会第二次会议对《条例》进行了二审；

2013年5月自治区十二届人大常委会第十一次会议对《条例》进行三审；

《条例》二审后累计征求各方意见20余次、200余条；

自治区人大法制工作委员会举行了20次修订讨论会；

自治区人大常委会专项工作组集中讨论修订38次，其中大的调整5次，提请此次常委会审议的草案修改稿是第40稿；

2014年11月21日，自治区党委召开常委会，作为重要议题专门听取《条例》修订情况的汇报，这在自治区人大历史上还是首次；

将打击宗教极端写入具体条款。

《条例》针对新疆自治区宗教领域反映出来的突出问题，重点围绕“非法宗教活动的界定问题、信教公民个人在公共场所进行宗教活动、未成年人参加宗教活动、宗教出版物管理、管控互联网传播宗教极端音频视频、去极端化”等问题作了回应。特别是针对“去极端化”，重点把第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次全委扩大会等已明确的基本原则、主要精神和重大举措以及打击宗教极端势力活动的指导性文件，能上升为地方性法规的都以法的形式作了明确。

《条例》新增条款18条，重点就总则、宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动等方面的内容作了补充修订。以依法治疆为主线，对自治区在维护社会稳定、“去极端化”、维护民族团结等方面凝练出的实践经验作了吸收。把处理宗教问题的归宿落在民族团结、宗教和谐上，团结一切可以团结的力量，维护社会大局稳定，抵制国外敌对势力的渗透，孤立和打击宗教极端势力。

（来源：《新疆都市报》，引自亚心网）

                                                          （编辑：霍群英）